 |
| Пособие по безработице: поддержка тунеядцев или помощь нуждающимся? |
Пособие по безработице - это дань страны тем, кто не может найти работу в данной стране, возражают гос служащие социальных служб, добавляя, что помощь нуждающимся необходима и самому обществу в общем для снятия напряженности в стране и поддержке тех, кто временно не имеет возможности отыскать работу.
Какая из двух этих позиций ближе к истине и какой путь решения выбрало русское Министерство труда, разбирались специалисты раздела "новости Российской федерации" журнала "Биржевой лидер".
Почему жителей РФ не приучили к пособию по безработице
В современном мире преобладает 2-ая место: ведущие государства (США и Россия, Англия и Украина, Республика Беларусь и Казахстан и т.д.) предоставляют своим гражданам безусловно разные по размеру, но примерно одинаковы к уровню ВВП на гражданина, пособия по безработице:
- в сша объем пособия по безработице колеблется в районе от 5 до 750 USD;
- во Франции помощь для безработного выплачивается от 4 до 60 месяцев, в объеме 60 % от выплачиваемой заработанной платы на прежнем месте работы. Стимул для поиска нового места работы - снижение каждые 4 месяца пособия приблизительно на 15%, нижняя граница 480 EUR за месяц (при курсе евро к USD 1,25 пособие составляет 600 долл США);
- в Англии пособие по безработице выплачивается только полгода. Тем, кто старше 25 лет получают 71 евро (приблизительно 88 USD) в неделю, а те, кто моложе 56 EUR (70 долл) в неделю;
- в РФ объем пособия по безработице есть неизменным: от 850 до 4900 руб. (по курсу RUR к долл - это примерно 26 - 153 USD);
- на Украине размер пособия по безработице зависит от стажа работы:
1) ежели рабочий стаж до 2 лет расчет будет производиться в объеме 50 процентов средней зарплаты за последние 6 месяцев;
2) от двух до 6 лет – 55 % от средней зарплаты;
3) от шести до десяти лет – 60 процентов
4) если стаж больше 10 лет, то расчет будет в размере 70 %.
- пособие по безработице в Беларуси составляет 107 тыс. руб. (при курсе белорусского рубля к долл США - 12,50 долларов)
Как власти Российской федерации рассчитывают объем пособия для жителей РФ: помощь 850-4900 рублей правительство объясняет тем, что число вакансий в Российской федерации уже превосходит количество зарегистрированных безработных. Следующим образом, ежели очередной безработный согласился бы на вакансию, уровень безработицы в РФ исчезла бы как и в ссср.
Но, чиновники Министерства труда разъясняют, что это соотношение свободных вакансий и количества безработных ни о чем не говорит:
- определяющее значение имеет структура вакансий. Они могут не соответствовать квалификации и специальности безработных; следовательно, нужна переподготовка, в процессе которой человеку тоже нужно за кое-что жить. Кроме того, нельзя забывать о специфике структуры самой безработицы. Так, в Российской федерации традиционно безработица больше в селах. Ежели вакансии наличествуют в городе, то прямолинейная логика кабинета министров стимулирует гипертрофированную трудовую миграцию и может привести к окончательной гибели села;
- непонятно, из-за чего величина пособия ставится в зависимость от числа вакансий. От данного имеет возможность зависеть сам факт выплаты пособия, но никак не его объем. Поскольку утверждается, что вакансий в стране больше, чем безработных, то задача правительства – трудоустроить безработных на эти вакансии, и тогда надобность в выплате пособия отпадет сама собой (в каком либо случае помощь выплачивается только в течение г.). Но если в министерстве считают, что безработица в РФ искусственно завышена, то не очень ясно, кто ее завышает.
Кабинету министров России вторят представители профсоюзов заявляя, что на такие средства прожить нельзя (прожиточный минимум превосходит 7 тысяч руб.), и востребовали создания группы по разработке новых методов расчета величины пособия. Группу в министерстве сделали, но на 2013 год ее решения уже вряд ли повлияют.
В любом случае, наличие безработицы – это показатель несбалансированности рынка, объяснил в интервью "Биржевому лидеру" главный канадский специалист Академии Masterfore-V Е. Ольховский. Отрицательные последствия безработицы не ограничиваются уровнем фигуре. Возможно сказать и о понижении темпов роста экономики, углублении социальных расколов. А в Соединенных Штатах Америки, например, специалистами признается действие так называемого "закона Оукена". Согласно ему очередной процент роста безработицы над естественным показателем наращивает разрыв ВВП (понижает настоящий ВНП) на 2%.
Эксперты: рост пособий на безработицу в США и Европе был вызван конкуренцией с СССР
Как "ползучий социализм" спасал капитализм. В свое время, когда в капиталистических государствах стали понемногу вводить разные социальные гарантии, а также и пособия по безработице, это разъяснялось не только активизацией социальных требований. Естественно, в первую очередь капстраны испугались растущих симпатий собственных жителей к Союзу Советских Сиоциалистических Республик. Не просто так классики неоконсерватизма фон Мизес и фон Хайек считали, что расширение социальных функций государства – это "ползучий социализм". Активность и агрессивность профсоюзов также повлияла на ввод социальных гарантий. Но и без этого экономические и социальные специалисты властей пришли к выводу, что не только лишь социальный климат, а также и устойчивость экономики лишь выиграют от введения пособия по безработице. Главный вопрос – в нахождении баланса. Пособие обязано поддерживать ищущих работу граждан, но не должно провоцировать их бездействие. Почти все экономисты говорят, что капитализм не сумел бы предотвратить убийственные социальные взрывы, если б не ввел целый ряд "социалистических" займов – а также и пособие по безработице.
В итоге сегодня в большинстве государств мира существует та или другая форма пособия по безработице. Как правило, это постоянные денежные выплаты, условия и сроки назначения которых отличаются в разных державах. Отличаются и оценки профессионалов по отношению к стимулирующего или же дестимулирующего эффекта пособий.
Всемирной опыт использования пособий по безработице
В Германии есть два вида пособий по безработице. Так называемое "базисное" ALG2 выплачивается человеку, ищущему работу, до тех пор, пока он ее не найдет. Цель этого пособия – обеспечение прожиточного минимального значения, финансируется оно с помощью налогов и по срокам не ограничено. Существует кроме того ALG1, которое выплачивается на протяжении срока от полугода до 2-ух лет, и составляет от 60% до 67% последнего заработка. Для его назначения необходимо выполнение большего числа условий, чем для ALG2, и создается оно в значительной мере на основании страховых выплат. В Германии строго смотрят за соблюдением условий; получатели пособия, нарушившие какое-либо из условий, получают штрафы. При этом оба пособия могут выплачиваться одновременно.
В соответствии с мнением специалистов, размеры пособий по безработице в Германии (особенно если учесть целый ряд дополнительных социальных выплат) находится на пороге дестимулирующего. В государстве больше 3 млн. безработных, и единого мнения, можно ли считать такой уровень естественным, не существует. Аналитики издания "Биржевой лидер" отмечают, что этапы назначения пособия в достаточной степени сложна, и мошенничать в этой сфере получателям практически нереально.
В Соединенных Штатах Америки помощь по безработице, считается дестимулирующим. Но с другой стороны оснований для таких оценок как бы и нет:
- во-1-х, период выплаты пособия – от 7 до 8 месяцев;
- во-2-х, количество обязательных (и не всегда легковыполнимых) условий для получения пособия больше, чем в той же Германии;
- в-3-х, размер пособия не превосходит 47% от последней заработной платы.
К тому же, по статистике, четверть безработных при таком пособии переходят за черту бедности, и в общей трудности четверть всех безработных ежегодно не достигают пособия, даже выполнив все условия. Если добавить к данному трудности в сфере страхования, то картина получается очень критичной. Логично, что при такой ситуации кандидат в президенты Ромни особое внимание уделил созданию рабочих мест. Другой вопрос, будут ли реализованы предвыборные планы. Ведь сейчас уровень безработицы в Соединенных Штатах Америки возрастает по причине нехватки образованных кадров – а к образованию Ромни политически равнодушен. Эксперты кроме того советуют вспомнить, что в начале сентября глава ФРС Бен Бернанке заявил о опасности "структурного ущерба экономике США", что способны причинить длительные периоды высокой безработицы. Его слова о готовности ФРС стимулировать экономический рост в сша воздействовали как на увеличение фондовых индексов США, так и на курс USD.
Поиск методов борьбы с безработицей может привести… к советскому опыту
Каким бы ни был эффект пособий по безработице, стимулирующим или же дестимулирующим, можно спорить только о определенных параметрах данного пособия, заметил Евгений Ольховский, но не о его необходимости – она очевидна. Сегодня строка неолиберализма по отношению к "бездельников и дармоедов" в большинстве государств мира считается неприемлемой, даже при учете потенциально дестимулирующего эффекта пособий. Эксперты кроме того говорят, что безработица является неистребимым спутником рынка.
В ес максимальный безработица фиксируется уже больше пятнадцати лет. И предположения очень пессимистичны. Увеличивается безработица среди молодежи, увеличивается длительность безработицы, условия приобретает совершенно очередные характеристики. Понятно, что необходимы структурные реформы экономики – но поможет ли проблемам современного капитализма предлагаемая организацией по экономсотрудничеству и развитию либерализация розничного рынка и торговли профуслуг? Скорее всего, есть смысл задать находить принципиально очередные ответы на вызовы времени?
В Советском Союзе безработица была ликвидирована к 1936-му г., отмечают аналитики издания "Биржевой лидер", хотя официально Советский союз объявил про это в 1931-му. Успех был достигнут при помощи того, что структура производства строилась по принципу "от каждого по способности". Хозяйство было скооперировано следующим образом, чтобы всем трудоспособным было обеспечено рабочее место. Естественно, это затрудняет существование свободного рынка трудовых ресурсов. Однако негативные социальные и экономические эффекты неконтролируемой свободы этого рынка настолько значимы, что даже в заграничных (к примеру, французских) учебниках истории советский опыт рассматривается как положительный – при всех оговорках о скрытой безработице и долгосрочных отрицательных последствиях.
В фашистской Германии в 1936 году уровень безработицы была фактически вполне ликвидирована с помощью твердого контроля государства по отношению к тунеядцам, также при помощи начала массового внедрения общественных работ (постройки автобанов (почти все из которых работают до этого времени); объектов ЖКХ, уборки территорий, строительства общественного жилья, сезонных сельхозработ (посевная, уборочная) и т.д.). Для тех кто не желал добровольно идти трудиться, государство применяло жесткие способы наказания вплоть до концлагерей.
Комментариев нет:
Отправить комментарий